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財政部副部長鄒加怡就“一帶一路”國際合作高峰論壇 資金融通分論壇有關情況接受媒體專訪

2019年4月25日 來源:國際經濟關系司

  問題一:今天上午的資金融通分論壇,來自多國政府官員以及國際組織、金融機構負責人等,就共建“一帶一路”融資問題進行了深入廣泛的交流,現場氣氛熱烈、融洽,互動頻繁。請問鄒副部長如何評價此次分論壇?

  答:習近平主席提出“一帶一路”倡議近6年來,在國際上產生了廣泛而深入的影響,已成為廣受歡迎的國際公共產品。資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。本次資金融通分論壇的主要目的,就是通過加強各國政府、國際組織、金融機構、企業及智庫間交流,促進可持續融資,推動共建“一帶一路”高質量發展。在各方的積極支持和參與下,今天的分論壇總體實現了預期目標。總結起來,有以下幾個特點:

  一是參與度高,參會人員代表性強。本場分論壇得到各界廣泛關注和積極參與,參會人員共計260余人,分別來自近50個國家。參會并發言的高級別代表中,既有20多個國家財長和央行行長等政府高官,又有世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行等國際組織負責人,還有政策性、開發性金融機構和大型商業銀行高管,以及企業和智庫代表。可以說,本場分論壇涵蓋了從發達經濟體到發展中經濟體、從公共部門到私營部門、從資金需求方到供給方的代表,比較全面地反映了各方聲音,體現了“一帶一路”合作的開放性和“共商、共建、共享”的精神。

  二是主題務實,討論深入而富有成效。本場分論壇主題聚焦“促進可持續融資,構建開放、市場導向的投融資體系,推動共建“一帶一路”高質量發展”,直面當前“一帶一路”融資面臨的關鍵挑戰。政府、國際組織、金融機構和企業代表積極建言獻策,既有對過去幾年“一帶一路”融資實踐的經驗分享,又有對當前可持續融資挑戰與機遇的深入分析,同時也提出了許多建設性意見。今天的討論聚焦“一帶一路”合作中“可持續”、“開放”、“市場導向”、“高質量發展”這樣一些關鍵理念,探討在實踐中的解決方案,必將促進“高質量”、“高標準”從概念走向實踐。

  三是成果豐富,拓展務實融資合作新空間。本次分論壇期間達成了多項務實成果。特別是中國財政部發布《“一帶一路”債務可持續性分析框架》;與亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發銀行、世界銀行集團等8家多邊開發機構共同成立多邊開發融資合作中心;與老撾、蒙古、尼泊爾等9個國家的會計準則制定機構共同發起《“一帶一路”國家關于加強會計準則合作的倡議》;與日本、馬來西亞等國審計監管部門加強跨境審計監管合作;啟動中國中亞會計精英交流項目等。此外,國內金融機構還與相關國家的機構簽署了一系列項目融資、合作協議等。這些務實成果充分展現了“一帶一路”資金融通領域蘊含的重大合作機遇和各方強烈合作意愿,也彰顯了“一帶一路”倡議不斷提升的國際影響力和吸引力。

  問題二:在今天召開的資金融通分論壇期間,中方發布《一帶一路”債務可持續性分析框架》。請問鄒副部長,這一分析框架對下一步推進共建“一帶一路”有什么積極意義?

  答:近年來,債務可持續性問題受到國際社會的廣泛關注。中方對該問題一直高度重視,在會同有關國際機構和國家為“一帶一路”建設提供資金支持的同時,積極采取多項政策措施,包括推動28國財政部門共同核準《“一帶一路”融資指導原則》,促進可持續融資,推動共建“一帶一路”高質量發展。本次分論壇期間,中國財政部對外發布《一帶一路”債務可持續性分析框架》,旨在為支持“一帶一路”國家提高債務可持續性提供一個自愿采用的債務管理分析工具。總體看,《分析框架》具有三點重要意義:

  一是彰顯了中方在債務可持續性問題上積極、建設性的態度。在《分析框架》起草過程中,我們與IMF進行了充分溝通,在吸收借鑒其低收入國家債務可持續性分析框架的基礎上,以新的視角對債務可持續性問題進行了再解讀和闡釋,也得到了IMF的理解和肯定。這是中方為促進債務可持續性采取的重大舉措,在方法上既采納了國際通行的分析框架,又結合了基礎設施互聯互通的實際情況。

  二是體現了中方對“一帶一路”低收入國家實際國情和發展需求的重視。與現有IMF和世界銀行分析框架相比,《分析框架》在重視風險的基礎上,更強調要用發展的眼光看待債務可持續性,充分考慮投資對中長期經濟增長的正向拉動作用以及經濟發展對削減債務水平的作用,在促進經濟發展的過程中動態地控制好債務風險。

  三是有助于債權債務雙方更好地管控投資風險。通過《分析框架》預判一國未來面臨的債務風險和舉債空間,有助于融資機構更準確地研判有關國家的總體風險,有效提高投融資決策科學性;同時也為債務國審慎管理債務提供了分析框架。

  問題三:財政部與多家多邊開發機構共同設立多邊開發融資合作中心,請問該中心如何在推動“一帶一路”倡議建設方面發揮作用?

  答:多邊開發融資合作中心是習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上倡議成立的,是中方與有關多邊開發銀行簽署的“一帶一路”合作備忘錄的機制化安排。今年3月,中國財政部與亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發銀行、拉美開發銀行、歐洲復興開發銀行、歐洲投資銀行、泛美開發銀行、國際農業發展基金、世界銀行集團在北京簽署《關于共同設立多邊開發融資合作中心的備忘錄》,標志著多邊開發融資合作中心正式成立。

  作為基礎設施開發融資多邊合作的協調機制,多邊開發融資合作中心將堅持高標準,通過多邊發展合作促進信息分享、項目前期準備和能力建設,協調多雙邊開發機構在包括“一帶一路”建設在內的基礎設施互聯互通等領域開展合作,支持構建長期、穩定、可持續、風險可控的多元化融資體系。

  問題四:“一帶一路”國家在會計準則合作方面取得了豐碩成果,請問這一合作對于推進“一帶一路”建設有何意義?

  答:為更好地支持“一帶一路”建設,在財政部的倡議和推動下,中國與老撾、蒙古、尼泊爾、新西蘭、巴基斯坦、俄羅斯、沙特阿拉伯、敘利亞和越南等9個國家的會計準則制定機構共同發起了《“一帶一路”國家關于加強會計準則合作的倡議》。《倡議》是“一帶一路”國家首次就會計準則交流合作而發起的多邊合作倡議性文件,對于從會計準則合作交流方面促進“一帶一路”高質量發展具有重要意義:

  第一,《倡議》堅持“共商、共建、共享”原則,由“一帶一路”國家會計準則制定機構自愿參與,有利于“一帶一路”國家在會計準則方面分享經驗、交流信息,增進了解、尋求共識,為各方今后深化合作打下良好基礎。

  第二,《倡議》在會計準則建設和國際趨同領域搭建了交流合作平臺,有利于通過符合“一帶一路”特點的政策溝通,服務“一帶一路”國家資金融通和貿易暢通。

  第三,《倡議》以實際行動支持全球統一的高質量會計準則,為國際財務報告準則在全球的廣泛應用開展有益探索,通過完善制度建設促進“一帶一路”高質量發展。

  問題五:請簡要介紹中國與“一帶一路”國家在會計審計監管合作方面取得的進展。

  答:近年來,為增強“一帶一路”國家金融基礎設施的互聯互通,更好地服務“一帶一路”資金融通,中國財政部積極加強與“一帶一路”國家和地區的跨境審計監管合作。2017、2018年中國分別與日本、馬來西亞等簽署審計監管合作文件,促進雙方在審計監管領域的信息交換與相互合作,為金融機構和企業跨境投融資活動提供監管便利。

  為深化經貿交流與財金合作,共享“一帶一路”合作發展機遇,中方歡迎和支持“一帶一路”國家的金融機構和企業來華發行熊貓債,同時愿在尊重主權、平等互利的原則下,拓展和深化與各國監管機構的交流合作,積極推動與有關國家就債券發行的會計審計監管達成務實靈活的合作安排,為推進金融基礎設施互聯互通,實現“一帶一路”共商共建共享保駕護航。

  問題六:“中國-中亞會計精英交流項目”是會計領域的又一重要成果,請簡要介紹該項目主要內容和積極意義。

  答:中國財政部所屬上海國家會計學院將與中亞區域經濟合作學院、亞洲開發銀行、英國特許公認會計師公會等機構聯合啟動“中國-中亞會計精英交流項目”,主要面向中國和中亞各國會計領域相關部門的官員,以及企業、行業協會、會計師事務所和其他會計理論和實務界的專家,通過定期研討、訪問交流等多種形式活動,圍繞會計制度體系建設、會計人才培養、會計監管體系建設、會計服務體系建設、技術變革與會計發展等進行深入研討和交流。

  該項目對進一步夯實中國與中亞地區各國共建“一帶一路”的會計基礎,促進相關國家在會計相關領域的相互交流具有積極意義。一方面有助于促進中國與中亞各國在“會計基礎設施”建設方面的經驗分享,促使“會計基礎設施”較為薄弱的國家實現會計體系的跨越式提升;另一方面,可以增進各國會計精英人才之間的理解和認同,構建跨國人才網絡,有利于加強各國會計監管方面的協調,防范會計風險,積極推進各國之間會計準則的趨同或等效,降低跨境交易成本,有利于進一步加強“一帶一路”倡議在政策和規則標準對接方面的軟聯通合作。


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